为了切实做好莲花台风景名胜区旅游安全应急工作，全面提高应对各种突发旅游安全事件的能力，保障游客生命、财产安全，根据省、市有关精神，结合我县实际，特制定本预案。

      一、预案适用的范围

      (一)本预案是指在莲花台风景名胜区突然发生的、影响和威胁我县经济社会稳定和政治安定局面的、有较大社会影响的、涉及旅游安全的紧急事件。

      (二)本预案适用于以下旅游安全应急工作：

      1、事故灾难。主要包括交通运输、公众聚集场所、食品卫生、森林防火等各类安全事故。

      2、突发公共卫生事件。主要包括重传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、其他严重影响公众健康的事件。

      3、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件。

      二、组织机构与职责

      (一)成立莲花台风景名胜区旅游安全应急工作指挥部，负责研究部署景区旅游安全应急工作，领导、组织和协调应急工作，决定启动和组织实施好应急预案。

      总 指 挥：张  弘  县委副书记

      副总指挥：宋树红  县委常委、政府副县长

                      何兴华  关山林管局局长

      成    员：陈汭平  县委办公室主任

                   王恺昀  县政府办公室主任

                   金广宇  县旅游局局长、莲花台风景名胜区管理局局长  

                   李建伟  县安监局局长

                   王卫国  县林业局局长

                   朱维忠  县交通局局长

                   董庆军  县水务局局长

                   牛  仓  县卫生局局长  

                   张军义  县食品药品监督管理局局长

                   白志平  县物价局局长 

                   赵  斌  县环保局局长

                   马金龙  县民族宗教事务局局长

                   张满银  县信访局局长

                   马  骥  县农牧局局长

                   湛玉明  县国土资源局局长

                   赵  岗  西华镇党委书记

                   王继有  马峡镇党委书记

                   付  瑜  县工商行政管理局局长

                   赵长军  县电力局局长

                   陈国庆  县质量技术监督局局长

                   李东江  县公安局副局长

                   陈卫华  县公安消防大队队长

                   秦  琛  县公安交警大队队长

       (二)应急工作指挥部下设办公室，办公室设在县旅游局。

       主    任：金广宇

       副 主 任：孟耀辉  周明义  马学良

       牵头单位：县旅游局（值班电话：7728609）

       成员单位：安监局  交通局  公安局  卫生局

                       工商局  林业局  莲花台景区管理局

      1、协调各应急工作组共同做好各项安全工作；

      2、负责安全事故的信息报告和反馈工作；

      3、督促落实景区的假日值班工作；

      4、做好应急指挥部交办的其他任务。

      (三)应急指挥部分别设立各专项应急工作组，确定应急工作牵头部门单位以及参加部门单位，具体负责指挥各类专项应急工作。由各牵头部门主要负责人任组长，各相关部门为成员单位,各专项应急工作组办公室分别设在相应牵头部门和单位。

      1、安全保卫组。设立莲花台风景名胜区旅游安全保卫组，指挥各旅游景点、宾馆饭店及各街区安全保卫工作。

      组    长：李东江

      牵头单位：县公安局（值班电话：7729769）

      成员单位：安监局  信访局

      (1)制定《华亭县莲花台景区安全保卫应急预案》；

      (2)加强情报信息的收集上报工作，加强治安巡逻，严密掌握和防范影响群体性上访事件的发生，对搜集到的不稳定情况及时上报应急指挥部；

      (3)加强对公众聚集场所、旅游景点、重点单位、重点部位以及易燃易爆危险化学品存放、使用等场所进行安全大检查，排查和消除各类安全隐患，发现安全隐患，立刻排查整治；

      (4)严格整治城区、景区及旅游专线交通秩序，查纠机动车乱停乱放、违规驾驶、非法从事旅游客运和车辆带病、超载运营等现象，对交通事故及时衔接交警；

      (5)保证足够的警力开展侦察破案工作，做好机动备勤，及时出警,查处节日期间发生的重大刑事案件、突发性事件，确保迅速出动，及时处置；

      (6)做好应急指挥部交办的其他任务。

      2、森林防火组。设立莲花台风景名胜区森林防火组，指挥自然保护区、各林场、荒山林区森林火灾应急工作。

      组    长：何兴华

      牵头单位：关山林管局（值班电话：7726471）

      成员单位：莲花台风景名胜区管理局　 消防大队

                       西华镇  　马峡镇

      (1)制定《华亭县莲花台风景名胜区森林防火应急预案》；

      (2)加强对莲花台景区内重点林区的防火监控，做到24小时不间断；

      (3)发生火情，关山林管局必须在半小时之内将火情发生的时间、地点、简要经过报县应急救援指挥部办公室；

      (4)积极做好现场救援准备，以国有林场扑火队伍为主、半专业森林扑火与义务扑火队相结合，发生情况，就近调集各扑火力量进行扑救；

      (5)准备好足够的扑火设备及工具，专人负责管理；

      (6)做好应急指挥部交办的其他任务。

      3、公众聚集场所消防组。设立莲花台风景名胜区公众聚集场所消防组，指挥景区公众聚集场所、重点单位、重点部位及易燃易爆、危险化学品存放等场所火灾事故应急工作。

      组    长：陈卫华

      牵头单位：县公安消防大队（值班电话：7725813）

      成员单位: 安监局  卫生局  交通局  电力局 工商局  玄峰林场

      (1)负责制定《华亭县莲花台风景名胜区公众聚集场所消防安全应急预案》；

      (2)加强对公众聚集场所、重点单位、重点部位及易燃易爆场所、危险化学品存放、使用等场所进行一次认真细致地节前安全生产大检查，排查和消除各类火灾事故隐患，严防在景区发生火灾事故；

      (3)火灾发生时，负责组织调配灭火队伍、车辆、器械，组织扑救工作；

      (4)负责做好火场内及周围群众的疏散、登记和生活安置；

      (5)负责安排医院组织救护力量和药品，救治现场人员；

      (6)组织力量对火场周围的电源进行管理，该停止供电的区域立即停止供电；

      (7)做好应急指挥部交办的其他任务。

      4、突发公共卫生事件应急组。设立华亭县莲花台风景名胜区突发公共卫生事件应急组，指挥较重传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业中毒，以及相关严重影响公众健康等事件的应急工作。

       组    长：牛  仓

       牵头单位：县卫生局（值班电话：7721165）

       成员单位：药监局  工商局  质监局

       (1)负责制定《华亭县莲花台风景名胜区突发公共卫生事件应急预案》；

       (2)成立疫情控制专家组，负责应急工作的技术指导，分析疫情动态，提出控制疫情意见；

       (3)组建疫情处置应急工作队，负责突发公共卫生事件场所的疫情处理工作；

       (4)突发公共卫生事件发生后，根据事件的种类和特点，建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，对突发事件进行全天候监测；

       (5)医疗卫生机构和疾控中心发现突发公共卫生事件应在半小时内向卫生局报告，卫生局要在1小时内向应急救援指挥部办公室报告；

     (6)突发公共卫生事件发生后，卫生局迅速组织力量，对报告的突发公共卫生事件进行调查核实，并进行科学分析和评估，初步判定突发公共卫生事件的类别和性质，根据需要采取紧急控制措施，提出处理方案；

     (7)县第一人民医院作为景区突发公共卫生事件应急定点医院，组建专门的医疗救治工作应急队伍，确定救护车辆，准备必需的急救药品和器械，随时待命；

(8)做好应急指挥部交办的其他任务。

     5、道路安全应急组。设立华亭县莲花台风景名胜区道路安全应急组，指挥省道、县乡道路及景区客运路段交通事故应急工作。

     组    长：朱维忠

     牵头单位：县交通局（值班电话：7721236）

     成员单位：公安局  卫生局  安监局  交警大队 农牧局  运管所  西华镇  马峡镇 

     (1)负责制定《华亭县莲花台风景名胜区道路交通事故应急预案》；

     (2)在接警后，根据事故情况，合理调配警力，及时赶赴现场进行施救；

     (3)对道路交通事故应分工处置，进行现场保卫、事故勘察、事故调查、事故抢险、医疗救护、现场施救、事故消防等，分工明确，责任到人；

     (4)重大事故现场处置，应不少于4人，特大事故现场处置应不少于6人，合理布防，防止因处置不当，造成更大损失；

     (5)事故现场勘察结束后，应调配足够的警力，及时清理现场，疏导交通；

     (6)做好应急指挥部交办的其他任务。

      6、旅游投诉处理组。设立华亭县莲花台风景名胜区旅游投诉处理组，负责协调各类突发事件的衔接处置。

     组    长：金广宇

     牵头单位：县旅游局（值班电话：7728609）

     成员单位：工商局  质监局  物价局  信访局 民族宗教事务局

    (1)负责制定《华亭县莲花台风景名胜区旅游投诉处理应急预案》；

    (2)加强对宾馆饭店、餐饮企业的检查，负责督促各旅游接待单位建立值班制度，实行24小时值班；

    (3)负责在县电视台、政府网站、旅游网站及莲花台景区显要位置公示热线电话和旅游投诉电话，并在各主要节点和购物中心设立投诉岗，确保出现的各种旅游投诉能够在第一时间及时得到解决；

    (4)有旅游投诉，要立即组织力量，对投诉进行调查核实，根据需要采取紧急控制措施，提出处理方案；

    (5)认真做好旅游投诉的处理工作，及时查处损害旅游者合法权益的问题，对典型案件予以曝光，并指导旅游企业加强内部服务质量的监督管理，不断提高旅游者的满意度；

    (6)负责面向社会公布县内设立的各类投诉电话。县政府热线：7721345；消费者维权热线：12315；物价投诉电话：7721839；信访投诉电话：7721104。

    (7)做好应急指挥部交办的其他任务。

    三、保证措施

    1、深化认识，强化领导。各级领导、各有关部门一定要从维护全县经济社会稳定的高度出发，充分认识做好华亭县莲花台景区旅游安全工作的重要性，切实加强组织领导，细化工作任务，明确工作责任，认真履行好各自的职责，坚决杜绝发生各类旅游安全事故。

    2、明确责任，狠抓落实。各组（室）要按照分工，认真梳理各自工作任务，切实做好各个环节工作。各组（室）必须于9月28日前拿出各自的工作预案，交由县政府办公室审核。各组（室）的工作预案要有针对性和可操作性，人员机构到位，工作环节衔接要紧密，确保一旦发生紧急情况，能够得到最快、最有效的处置。

    3、各司其职，密切配合。各组（室）的牵头单位，切实负起责任，认真做好各自的工作，同时，各相关部门和单位要团结协作，互通情况，防止工作上出现脱节和空档，决不能因为推诿扯皮造成工作被动。

     4、严格制度，加强督查。各成员单位必须服从统一领导，统一指挥，遵守纪律，坚守岗位，各单位主要领导和相关工作人员保持24小时通讯畅通，确保出现紧急情况能够及时到位。指挥部办公室要加强对各组工作督查检查，各组也要加强对各责任单位工作督查，确保安排部署的工作任务落到实处。对因工作不到位，造成不良影响和严重后果的要严肃追究有关单位负责人的责任。